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十年禁渔,共享一江碧水

乘一艘游船,看碧波荡漾,遇一汪江水。

铜仁千重山,悠悠万条水,地处武陵山脉腹地,水系主要为长江流域的乌江水系和沅江水系,是长江上游重要的生态屏障地区。

2019年10月18日,农业农村部发布《关于长江流域重点水域禁捕范围的时间的通告》,向社会公开征求意见。

2019年12月31日,锦江河上的117名渔人向当地政府上交渔具,告别捕鱼生涯。对于失业的渔民,市政府承诺将给予渔民生产设施设备征收补偿、转产安置补偿、减船转产奖励补偿、过渡期生活补助、最低生活补助,并引导退捕渔民转产就业。

2020年1月1日,《关于长江流域重点水域禁捕范围的时间的通告》正式实施。

自此,锦江河、乌江流域水域将迎来“十年禁渔”期,全面禁止捕捞。

扛起政治责任 让“禁渔令”掷地有声

长江“十年禁渔”是保护长江母亲河的历史性标志性工程,是扭转长江生态环境恶化趋势的关键措施。

加强组织领导。严格按照中央和省委决策部署,把长江禁捕退捕作为一项重要的政治任务,因地制宜,成立以市政府主要负责同志为组长的铜仁市长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组,成立以分管禁渔、公安副市长为双指挥长的长江流域重点水域非法捕捞打击整治联合指挥部,确保扎实有序推进禁捕退捕和转产安置工作。

完善工作方案。由市政府办公室牵头制定了长江流域禁捕“1+4”工作方案,印发《关于切实做好全市长江流域禁捕退捕有关工作的通知》。市农业农村局印发《铜仁市天然水域实施全面禁捕的通告》,规定境内的所有天然水域,严禁天然渔业资源的生产性捕捞。

严格考核考评。将禁渔工作纳入市农业农村局对市政府的重点承诺事项,纳入市政府对各区县的绩效目标考核,纳入河长制考核体系。

执法下河 利剑出鞘确保“禁得住”

以“零容忍”的态度,严厉打击非法捕捞。建立常态化的监管体系,渔民上岸执法下河,确保不让“禁渔令”成为一纸空文。

强化执法监督。推动形成多部门、跨区域、跨水域联合执法长效机制,坚持市级每季度开展一次、县级每月开展一次联合执法,持续密集开展打击非法捕捞行动;由市级平台公司牵头,整合天网、雪亮等资源力量,打造铜仁“十年禁渔”全方位、全天候监控云平台,坚决“管住船”、全面“管住岸”、切实“管住贩”,形成强化执法、打击非法的强大震慑力。2021年,已累计出动执法人员2038人次,水上巡查3085公里。

强化行刑衔接。健全行政执法与刑事司法衔接、依法严惩刑事犯罪、非法捕捞举报奖励等制度。市农业农村局与市公安局、市检察院等联合建立行政执法与刑事司法衔接机制,推动禁捕行政执法和刑事司法有效衔接。2020年以来,行政执法移送公安、检察院刑事司法涉渔案件62起、移送人员75人。

强化舆论宣传。各区县配置宣传车,在重点水域全方位禁捕巡逻和宣传,通过地方媒体平台、政府网站、微信公众号、公益短信,广泛宣传,积极营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围,切实引导群众革除滥食野生鱼陋习,自觉抵触购买、食用野生鱼。

修复生态 做好禁捕退捕“后半篇文章”

靠水吃水,世代“出没风波里”以打鱼为生的渔民,禁捕退捕后,舍船上岸,生活受到影响。

我市全力为他们织密生计“保障网”,千方百计帮助上岸渔民转产转业,开启新的生活。紧紧围绕“退得出、稳得住、能小康”的目标,加快推进群众“点单”、部组“派单”、单位“接单”的个性化转产安置服务。 禁捕区内退捕渔船渔民实现全部建档立卡,并录入系统锁定管理,全市一江两湖七河建档立卡渔船162艘、渔民162人,保护区建档立卡渔船370艘、渔民370人,共计退捕渔船532艘,退捕渔民532名;

统筹资金,将符合条件的退捕渔民511人纳入社会保障补贴养老保险的渔民,按照每人每年补贴2500元,补贴10年;全市退捕渔民532人(含54名省外在我市办证的退捕渔民:重庆户籍53人,湖南户籍1人),有就业意愿437人,已全部实现转产就业;

……

思南县关中坝街道沙洲社区,今年50岁的渔民杨昌洪曾有30年的乌江捕鱼生涯。长江禁捕后,他积极响应号召退捕上岸,上交了渔具、渔网、渔船,杨昌洪说,“为了子孙,想得通也放得下。”

告别“水上漂”生活,退回到岸上重新出发,是一次生产生活方式的革命性巨变。上岸后,杨昌洪的身份从“渔民”变成了“果农”。他主动参加县里组织的种植技术培训,拿出积蓄和退捕补偿费共10万元,在乌江边流转4亩地种植大棚草莓,每年纯收入超4万元,还吸纳邻村两户上岸渔民就业。

像杨昌洪一样,转型转产成功的渔民不在少数。为有效促进退捕渔民就业,我市通过广泛宣传推广就业创业培训相关政策、信息,组织职业培训。同时,还鼓励动员本地企业开发、提供与退捕渔民就业技能和工作能力相适应的工作岗位。

蓝图已绘就,奋进正当时,灿烂的阳光下,碧波荡漾的河流奔涌向前,极目远眺,像被微风拂动的绿带,飘逸于两山之间。鹰击长空,鱼翔浅底,万类霜天竞自由的美丽画卷,呈现在世人面前。(铜仁日报融媒体见习记者 汪纯)

编辑:汤斐然
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关键词: 退捕 禁捕 渔民
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