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玉屏“走心”关怀 激发村干部干事创业激情

玉屏侗族自治县从推动基层组织建设全面进步、全面过硬的高度出发,把选优配强村党组织带头人作为第十一届村“两委”换届工作目标任务,通过政治上激励、待遇上保障、人文上关怀、工作上支持,不断加大关心关怀保障力度,有效调动和激发村干部发展集体经济、巩固脱贫成果、推进乡村振兴的激情。

政治上激励

扎实推进村党组织带头人队伍整体优化提升,把政治素质优、带富能力强、群众认可度高、工作作风实的优秀村(社区)党员干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选进行推荐。截至目前,全县215名村干部中共有117人是县“两代表一委员”,将一批优秀的大学生党员、退伍军人、优秀青年、致富能人、有一技之长的返乡农民工吸纳进村两委班子。

根据《铜仁市实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动工作方案》《关于印发<铜仁市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴村干部队伍建设的实施方案>的通知》等文件精神,对工作能力强、工作成绩突出的以及获得县级以上荣誉称号的村干部提高政治待遇,目前,共有25名获得县级以上表彰的村党组织书记(村委会主任)在任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。

该县严把村(社区)“两委”干部入口关,制定选人用人标准及负面清单。动态培养优化后备力量队伍,共培养储备村级后备力量393名,并采取“2+1”模式进行帮带培养。

深入实施农村带头人队伍优化提升三年行动,按照县级层面示范班、乡(镇、街道)普及班的模式,采取“走出去”“请进来”“本地训”等措施,每年定期集中对村党组织书记和村委会主任进行培训,实现村干部培训全覆盖。2020年以来,对全县党组织书记开展全覆盖培训2轮以上。为全面提升村干部能力素质和学历水平,开展村干部学历提升计划,首期集中培训全县71个村(社区)的学员,共有161名初中以下学历的村干部和部分村级后备力量参加,其中村党支部书记24人,主任32人,副主任22人,后备力量37人。学制为两年制,毕业考试合格后由县职校统一发放中职毕业证书,通过培训学习,使村干部在政治上更加坚定、知识上更加丰富、能力上更加过硬。

待遇上保障

建立“基本报酬+绩效奖金+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”相结合的村(社区)干部报酬可持续增长机制,大幅度提高村干部报酬,2020年10月以来,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、文书(副书记、负责人)和社区两名委员的月平均报酬不低于3400元/月,“一肩挑”村(社区)干部报酬在原有基础上提高30%,达到4420元/月,每连任一届月工资增长100元,任期内每年月工资增长50元。其中村务监督委员会委员基本报酬不低于村党组织书记基本报酬的50%。同时,不断提高村干部报酬标准,从2021年4月起执行“三职”干部月报酬增加至3500元/月,“一肩挑”的月报酬增加至4550元/月。实行村干部报酬与工作绩效挂钩,定期对村(社区)干部到岗履职、工作作风等进行督促检查,检查结果纳入绩效考核。

不断健全离任保障制度,在确保离任村干部最低标准的基础上,建立正常可持续增长机制,根据任职年限享受相应的生活补贴(累计任职满5年及以上,每增加5年晋升1档),分为1800元、2400元、2550元、2850元、3150元、3900元六档,从2020年1月1日开始执行,按年度一次性发放。离任村干部去世当年除发放当年生活补贴外,增发一年生活补贴作为抚恤金。

人文上关怀

不断健全党内关怀长效机制,真正从思想上、工作上、生活上关心关怀困难党员。2018年4月出台实施了《玉屏侗族自治县党内关怀基金管理暂行办法》,设立党内关怀基金资金,由县财政每年安排预算50万元作为资金的主要来源,帮扶、救助因遭受自然灾害、意外事故、重大疾病等原因造成生活困难的党员。资金使用采取个人申请、党组织逐级上报、县委组织部审批确定关爱对象,目前,已有4名困难党员分别领取到了3000—20000元的党内关怀基金,切实增强了广大党员的荣誉感、责任感和归属感。2020年4月15日,新店镇河口村党支部书记、村医祝代香突发脑溢血倒在了脱贫攻坚一线,被紧急送往县人民医院抢救,后经全力救治,已经脱离生命危险,但是受到颅内血肿压迫神经的影响,右侧肢体偏瘫且丧失语言能力,重新站立行走的几率微乎其微,经申请获得了党内关怀基金生活补助20000元,真真切切感受到了党和政府的关怀和温暖。

将村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围,积极探索建立利用当年村集体经济经营性收入的一定比例给予在任村干部缴纳养老保险。同时,为村(社区)干部购买100万元保额的人身意外伤害保险,并纳入财政预算。村(社区)干部可按相关章程在集体经济组织取得薪酬,允许入股村集体经济组织按照相关章程分红。

工作上支持

该县不断加强村干部的监督管理,及时启动经济责任审计工作,从相关部门抽调专业人员,成立4个督导组,31支交叉审计小组,分片区进行督促指导,2020年12月底,率先在全市完成第十届村(社区)“两委”任期与离任经济责任审计工作,为村级换届打下了良好的基础。针对审计中出现的各类问题,及时作出审计结论,并督促各村(社区)限期整改。

为保障村级组织办公高效运转和提高服务群众水平,全县71个村(社区)的村级运转经费每村2万元提高至3.5万元,经费纳入县级财政预算。

加大对村活动阵地规范化建设力度,组织实施村级组织活动场所环境整治工程,对全县69个村(居)组织活动场进行新建、改建、扩建、维修,使全县村级组织活动场所全部达到“选址合理、功能齐全、设施完备、制度规范、环境优美”的标准和要求,打造出一批全县脱贫攻坚村庄环境整治的核心示范区域。

坚持因村施策、因地制宜探索村级集体经济发展的多种实现形式,积极探索鼓励和支持村干部领办村集体经济的政策措施。以油茶、生猪、食用菌、黄桃四大主导产业和500亩大坝为基础,职能部门积极为集体经济发展争跑项目资金,加大资本注入输血,努力构建“村村有产业、户户有增收、集体有积累、干部有报酬”的集体经济发展格局。陈劲宏

编辑:滕娟
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