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绿色引领万象

绿色引领万象

————思南加快推进经济社会高质量发展

城南兽王山上,悬崖温泉泡池悬在空中,低处望去,如在云端;城北九天温泉城,江风拂面,鸟语花香,置身其间,顿觉心旷神怡;乌江河东,万圣山林木葱葱,民居散布,行走其间,如入世外桃源;河西五老峰静守古城,千年不老……乌江中下游的思南,更美了。

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发展中的思南双塘新区一角。

近年来,思南积极应对经济下行、风险防范、脱贫摘帽多重压力,持续推进经济社会高质量发展。去年,全县完成地区生产总值163.25亿元,增长6.6%;500万元以上固定资产投资增长2%;规模以上工业增加值增长3.1%;金融机构存贷款余额分别增长2.6%、13.4%;社会消费品零售总额增长4.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、11.1%。

尤为引人关注的是,以脱贫攻坚统揽全局,思南经济社会发展交出喜人答卷。全年出列贫困村121个,减少贫困人口29634人,贫困发生率降至1.3%,省级公告整县退出。

在脱贫攻坚这场硬仗中,思南群众获利多多。通过发展产业、促进就业、生态补偿、兜底保障等途径,促进贫困群众增收,一般贫困户人均收入7986元、最低收入5378元,低保贫困户人均收入5519元、最低收入4136元。全县兑现教育资助金1.66亿元,惠及学生25.87万人次,实现应助尽助。建档立卡贫困人口参保率100%,补偿医疗费用1.99亿元,惠及5.6万人次。重点人群家庭医生签约服务、行政村卫生室建设、合格村医配备均达100%。改造农村危房2757户,整治危改不到位882户、老旧住房透风漏雨6493户,拆除危烂房3221栋,农村住房安全保障率100%。

群众得实惠,农村变了样。全县建成农村安全饮水巩固提升工程217个,建成许家坝、孙家坝两座万吨水厂,安装集中供水表箱2300个、铺设管道557.11公里,“大水网”骨架基本建成,农村饮水安全保障率100%,城乡供水一体化开贵州先河。全面完成农村“组组通”公路建设,30户以上自然村寨公路通畅率100%。农村供电可靠率、电压合格率、30户以上自然村寨4G网络覆盖率均稳定达标。农村人居环境整治完成改水9338户、改厨14135户、改厕23813户、庭院硬化12687户、入户便道硬化1508.63公里,农村面貌焕然一新。

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退伍军人王明礼领头发展生态茶。

搬出大山天地宽,幸福生活心里来。县内搬迁安置3706户16169人,跨区域搬迁万山5006户23262人,圆满完成“十三五”规划搬迁任务。后续扶持“五个体系”建设,实现户均就业两人以上,搬迁子女转移就学2750人,安置点组建社区3个、建成卫生服务站10个,搬迁群众全部落户安置点。

生态环境持续向好

日前,思南县以中央、省委生态环保督察反馈意见和省、市挂牌督战内容为抓手,对县内生态环境重点行业领域开展大排查大整治。

此次行动中,思南成立9个工作专班,迅速行动,针对建筑施工场地、餐饮油烟、砂石矿山、自然保护区、乌江水域生态环境、畜禽养殖、垃圾填埋场、污水处理厂、工业园区等重点行业领域开展大排查、大整治,对排查中发现的问题形成问题清单,要求企业科学制定整改方案,限时整改落实到位。累计出动执法人员260人次,累计排查企业80家(其中畜禽养殖场15个,污水处理厂10座、垃圾填埋场4座、餐饮油烟30家、建筑工地12个、在产矿山9家、其它企业5家),累计发现环境问题20个,全部责令立即整改,确保问题能得到有效解决。

近年来,思南坚持绿色发展,环境治理成效明显。县城空气优良率97.8%。地表水稳定达Ⅲ类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%,城镇污水处理率85.96%,全面实施乌江流域10年禁渔禁捕期制度,水域生态修复加快推进。通过实施畜禽养殖场污染整治,化肥、农药“零增长”行动,净土保卫战迈出坚实步伐。

与此同时,生态建设持续提质。全县完成营造林17.2万亩、全域绿化5.97万亩、石漠化治理2.4万亩,修复矿山17座,“六绿”攻坚圆满收官,森林覆盖率58.48%。

此外,环境监管执法更加严格。去年,省、市交办和自查的生态环境风险点化解28个、稳控4个,处理信访投诉26起,侦破生态领域刑事案件14起,查处违法企业14家,顺利通过省委第二轮环保督察下沉督察。

经济结构持续优化

“入口清脆,回味甘甜,绿色食品,致富产业!”7月19日,思南县亭子坝镇冉家堰村空心李现场采摘活动举行。

近年来,亭子坝镇紧扣“八要素”“五步工作法”,通过“党建引领、村集体牵头、党员带头、贫困户参与”的模式,立足实际,长远谋划,发展产业促农增收。2020年,全镇新植油茶6000亩、杨梅4800株、种植南瓜3000亩,管护原有空心李1000亩、油茶2000亩等特色产业,带动就业1000余人次。

“边乡”亭子坝,山旮旯里结出致富果,仅仅是山区农业大县思南大力发展农村特色产业,持续优化经济结构的一个缩影。仅去年,全县深入推进农村产业革命,调整低效农作物种植面积19.12万亩。生态茶、果蔬菌、中药材、生态畜禽四大主导产业和红薯特色产业,规模持续壮大,综合效益不断提升,实现农业总产值增长5.8%。省级高效农业示范园区实现产值24.57亿元,创建500亩以上达标坝区7个、省级样板坝区1个。完成无公害农产品产地认定10.86万亩,新增绿色食品认证4个、有机认证6个。“思南晏茶”“思南黄牛”等品牌影响力持续提升,三道水陈薯加工厂列为省视频观摩项目。

农业在发展,工业在突破。思南新型工业稳步发展,去年,全县完成工业投资15.65亿元,“双千”工程改造企业7家、引进企业13家,新增规模企业3家、投产项目17个。武陵山产业扶贫新城签约落地,集达鞋业、新丝南服饰建成投产。年产石材159.47万平方米,实现销售收入3.2亿元。

工业聚园区,服务遍城乡。思南持续壮大以旅游为龙头的第三产业,各美其美,美美与共。去年,完成实体企业与大数据深度融合13家,建成示范项目7个,大数据主营业务收入突破4.5亿元。电子商务线上交易额超5亿元。批零住餐传统服务业加快转型升级,社会消费品零售总额增速全市第一。

拥抱全域旅游,唱响山水恋歌。思南第三产业中,旅游振兴是浓墨重彩之笔。抢抓机遇,思南制定了“一廊打通、两极拉动、三足鼎立、四面开花”的发展思路,围绕“黔中首郡·乌江明珠”的城市形象定位,将全域旅游规划置于“山地公园省·多彩贵州风”这一主题中,并结合悠久的历史文化和得天独厚的乌江水资源优势特点,提出了“千年古郡邑·百里水天堂”的旅游形象定位。先后编制了《思南县全域旅游发展总体规划(2017-2030年)》《思南石林景区升级改造工程修建性规划》《郝家湾景区提升工程修建性规划》《白鹭湖景区规划》《思南古城修建性规划》《思南茶叶公园农旅一体化景区修建性规划》等10余个专项规划以及59个乡村旅游扶贫点规划。

立足于全县一盘棋全域旅游格局,思南融入“商、养、学、闲、情、奇”新六要素,着力于打造大景区、共享大资源、发展大旅游。近年来,全县累计投入约30亿元,集中资金、资源、人才、技术等要素,按照国家A级旅游景区和旅游度假区标准,打造石林地质科普旅游、乌江白鹭湖休闲度假带、九天温泉和腾龙峡温泉康体疗养旅游、郝家湾古寨农耕文化体验、安化古城文化体验休闲旅游、茶叶公园山体户外运动等旅游品牌。

全域旅游的强势推进,极大地促进了思南经济社会文化各方面的发展。3年来,全县共接待游客2414.7万人次,以30.8%的速度递增,实现旅游收入201.47亿元,平均增长37.29%。

城乡发展务实推进

日前,笔者走进思南县灯油坝产业园区南塑包装厂,只见上百个工人正忙着生产编织袋。该厂为思南县政府于2009年引进温州客商苏苗超所建,与附近的西南水泥厂配套形成产业链,产品既“内销”又“外销”,一直供不应求。

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在脱贫攻坚大决战中,思南全县上下万余名干部投身一线、冲锋在前。思南九天温泉城。

“南塑包装厂不仅带动了当地群众就业,其入驻思南,本身就是一个以城带乡的样本。”思南县工贸部门负责人介绍,该厂所占区域,以前是一块杳无人烟的荒地,杂草丛生,怪石嶙峋。

以城带乡,城乡互动,规划先行。近年来,思南围绕建设乌江生态经济走廊,深入实施城镇化带动战略,统筹推进城乡联动发展,编制完成中心城区专项规划。其中,《思南县城镇体系规划(2012—2030)》绘制城乡互动“大蓝图”。按照产城融合、教城一体、景城互动、同城联动发展模式,不断优化县域城镇发展空间布局,将城市规划区管理范围扩大到295平方公里,其中核心区面积达到50平方公里。《贵州思南工业园区发展规划(2011—2020)》筑起产城一体“大平台”。按照“一园三区”空间分布,不断优化县域工业经济发展布局,全力打造西南地区内河船舶制造及配套产业基地、石材加工基地,乌江流域重要绿色食品加工生产基地、承接产业转移基地。《旅游产业发展规划》描绘景城融合“大天地”。围绕“乌江、石林、温泉、历史文化”四个品牌,着力推进精品旅游景区建设,创新景区管理、营运、市场开发模式,探索一条旅游发展后发赶超的思南模式,让文化旅游成为县域发展新亮点。

以城带乡,百业兴旺。而今思南,城镇功能更加完善。中和大道延伸线等项目稳步推进,大岩关隧道启动建设。开工建设棚户区改造综合整治3200户,凉水沟、清塘溪安置房加快建设,销售商品房45.52万平方米。完成示范小城镇投资5.4亿元,建成“8+X”项目12个。常住人口城镇化率49.83%。日处理700吨生活垃圾焚烧发电项目签约,持续推进城乡生活垃圾集中处置,无害化处理率53.06%。

发展基础更加夯实。德余高速启动建设,湄石高速有序推进,改造完成4条县乡道,塘头至本庄(思南段)公路改扩建建成通车,230公里农村公路世行贷款项目全面完工,创建“四好农村路”120公里。双塘客运站建成投运,金丰市场和城北客运站实现整合搬迁。花滩子大型水库技术方案通过水利部审查,列入国家2020年重大水利工程实施计划。赵家坝、何家湾水库纳入省第四批骨干水源工程集中开工,过水湾、枹木寨、任家岭水库建成供水,双河口、杨家湾水库下闸蓄水,沙坝、龙洞水库主体工程完工,除险加固小(二)型病险水库12座。实施农网改造项目124个,架设线路1723公里,新增配变1096台。新建4G基站219个,实现行政村100兆以上光纤全覆盖。

改革创新深化拓展

“思南既有水路又有陆路,交通优势十分明显。在思南,办事也方便!”贵州巨鼎实业有限公司之所以能雄心勃勃投资思南,做大做强石材产业,总经理林星云一语中的。

有大开放,才有大开发;有大开发,才有大发展。作为开放促开发的成功案例,最近几年,贵州巨鼎实业有限公司已投资3.5亿多元,在思南建成石材生产基地,年产成品石材120万平方米以上。正因其产品质地好、数量足,市场遍及海内外,该企业不仅成为思南新型特色工业的领跑者,在贵州乃至全国石材产业大军中也占据重要一席。依托这块实业品牌,思南已建成全省石材检验检测中心,为打造黔东北乃至西南地区最大石材贸易中心奠下坚实基础。

开放的环境离不开便捷的交通。曾一度受限于陆路交通的思南,加快开辟“出山”通道,在争取杭瑞、酉剑两条高速在县城“十”字交汇后,继续发力“通关”。而今,一跃成为黔东名副其实交通枢纽的思南,顺应区位格局出现的新变化,加快重构区域经济发展版图。通过实施产城互动、景城融合、教城一体发展战略,规划建设“一区三园”,并将思南经济技术开发区打造成为省级经济技术开发区。

同时,着力深化“放管服”、商事制度等重点改革,实施“减证便民”行动。去年,思南深入推进营商环境和“放管服”改革,制定完成政府系统“两要点两清单”,调整公布权责清单2585项,工程建设项目审批改革全面启动,不动产登记时间压缩至5个工作日。推进“一门一网一次”改革,一网通办率86%,网上可办率100%,全程网办事项占67%,“最多跑一次”事项占99%,企业全程网办“零见面”国家级改革试点深入推进。农村集体资产清产核资折股量化59.96万股、6.22亿元。减税降费政策全面落实,减免税费超3亿元。

对外开放不断拓展。贵州詹姆斯芬利茶叶、新丝南服饰等外贸企业建成投产,利用外资450万美元。组织企业参加会展展销12次,生态茶、青花椒、鞋服等产品,实现出口交易额49万美元。

创新能力不断增强。获市级以上科技项目立项18项,申请专利76件、注册商标248件,培育高新技术企业4家,大博金太阳能光电通过高新技术复核,玖捌汽车大数据通过高新技术认定。

民生福祉持续增进

前不久,常熟理工学院汽车工程学院一行携手爱心企业家走进思南县长坝波司登中心小学,给11位贫困生每人带去了500元的资助金和爱心文具套盒。

思南县长坝波司登中心小学是由江苏省、苏州市、常熟市三级慈善总会联合江苏波司登集团共同捐赠1100万元援建的民生实事项目。学校坐落在思南县最偏远的长坝镇,于2018年3月28日正式动工,历时一年竣工投用。学校占地面积40亩,新建教学楼、综合楼、食堂、操场以及常思园校园小品各1座,改扩建学生宿舍2座、教师宿舍1座。长坝波司登中心小学的落成投用,极大改善了长坝镇包括5个深度贫困村在内的15个行政村中1119户贫困家庭适龄儿童的上学条件。

着眼民生,文化大县思南打响教育品牌。去年,全县启动整体搬迁学校4所、改扩建学校9所,第八中学扩建项目加快推进。清理公建民管、城镇小区配套幼儿园17所,乡镇公办及小区配套幼儿园基本实现全覆盖。推进教育内涵式发展,培训教师1万余人次,开展研学活动85期。义务教育教学质量稳步提升,高中教学质量保持省市前列。思南中学申报示范性普通高中复评升类(二类升一类)通过省级评估。义务教育基本均衡发展通过省级复核,正式入列“义务教育基本均衡县”。

卫生健康事业提速发展。去年,思南县人民医院完成整体搬迁,县民族中医院通过二级甲等中医医院复审并启动中医康养建设,县妇幼保健院一期稳步推进,初步建成铜仁市西部、乌江中下游区域医疗卫生服务中心。新建或改扩建村级卫生室254个,县乡医疗机构实现“互联网+医疗健康”平台全覆盖。塘头、许家坝卫生院获国家卫生健康委表彰。

社会保障体系不断健全。全县完成全员劳动力培训6025人、城镇新增就业6246人,城镇登记失业率稳控在4.2%以内。治欠保支和清欠执法追回民工工资402万元。城乡居民参保率95.3%,待遇发放率100%。城乡低保和特困供养分别提标至590元/月、4080元/年和790元/月,兑现保障资金近2亿元,实现应保尽保、应助尽助。

文化体育加快发展。去年,县融媒体中心建设通过省级验收,构建了全新的媒体传播矩阵。打造基层公共文化服务县级示范点10个,建成农体工程61个、广电云“户户用”6517户。申报省级非物质文化遗产项目6个。庆祝新中国成立70周年、文艺助力脱贫攻坚等文化活动精彩纷呈。

就在最近,思南一场场以“情系新市民·感恩新生活·共建幸福家”为主题的文艺巡演走进塘头、合朋溪、香坝等乡镇的11个易地扶贫搬迁集中安置点,为搬迁群众传送去了“文化大餐”。“通过参加今天的活动,我再次深切地感受到生活条件的改善。”合朋溪镇易地扶贫搬迁集中安置点搬迁群众杨再东说。(梁祖江)

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