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贵州:民政兜底“最后防线” 脱贫路上一个都不能少

12月5日,贵州省政府新闻办在贵阳召开“贵州民政兜底脱贫工作开展情况”新闻发布会,介绍了贵州深入推进民政兜底脱贫工作的措施和成效。

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发布会现场

为了兜住贫困群体基本生活“最后一道防线”,2015年中央和省扶贫开发工作会议以来,贵州民政部门切实履行“兜底一批”职责,出台了《贵州省民政兜底脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》等文件,着力健全制度、完善机制、创新举措,有效发挥了民政在脱贫攻坚中的兜底脱贫、治理扶贫、社会扶贫“三个”作用。

兜底脱贫  筑牢“最后防线”

兜准底——225.6万人纳入农村低保。结合实施精准兜底行动计划,建立健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜公示、县乡抽查为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象精准进入精准退出认定机制,形成了以低保标准和家庭经济状况为依据,进出有序,管理规范的农村低保工作格局,做到了应保尽保、应退则退、按标施保。

健全农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接机制。农村低保制度和扶贫开发政策做到政策、标准、对象、管理四个有效衔接。

从2017年起,全省低保标准超过扶贫线。创建民政部门和扶贫部门共同开展入户核查、共同开展民主评议和张榜公示、共同开展乡镇审核“三共同”衔接机制,并定期开展农村低保对象和贫困人口信息比对,确保所有符合条件的兜底脱贫对象和其他困难群众全部纳入低保保障范围。

发布会上,贵州省民政厅党组书记、厅长彭旻向媒体介绍相关情况

目前全省共有农村低保对象225.6万人,纳入农村低保和特困人员救助供养保障的贫困人口达167万人,占保障对象的71.6%,较大幅度高于全国平均水平。

健全完善低保相关政策,进一步强化低保兜底脱贫功能。省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合制发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,对贫困人口纳入低保给予政策倾斜,明确从收入抵扣、对建档立卡贫困户中的特殊群体实施分户施保、建立健全低保渐退机制等方面,强化了低保制度兜底脱贫功能。

兜牢底——下拨困难群众救助金37.2亿元。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,制发实施《关于深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》,将深度贫困地区作为各项民政项目和资金分配因素单列并加大权重。

2018年以来,省级下拨14个深度贫困县和锦屏县、罗甸县困难群众救助资金22.1亿元、毕节试验区15.1亿元。强化对特殊困难群体救助保障。目前,全省享受分类施保的特殊困难对象有143.4万人。2018年,全省对农村低保对象中的60万人季节性缺粮户实施粮食救助制度,发放救助粮3454万斤。

强化特困人员托底供养。目前全省共有农村特困人员8万人,由政府提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助和殡葬服务等全方位保障。全省农村特困人员集中供养率达43%,失能、半失能特困人员集中供养率达41.2%,均超过国家民政部要求的年度标准。

强化留守儿童困境儿童关爱救助保护,进一步编密织牢关爱救助保护安全网,2016年以来共教育、训诫、处罚2592名监护失职的留守儿童家长,通过儿童福利、未保机构临时安置214名留守儿童困境儿童,帮助6224名失学辍学留守儿童返校复学。截至目前全省留守儿童总量为52.4万人,较2015年减少57.2万人。

强化急难救助。健全主动发现、快速响应、个案会商等救急难工作机制,有效保障生活陷入困境、生存面临危机贫困群众基本生活。2018年以来,全省共实施急难救助2099人,支出资金3783万元。

兜好底——连续四年提高农村低保标准。稳步提高保障水平,连续四年提高全省农村低保标准,2018年全省农村低保平均标准达3908元/年,最低一档标准达3876元/年。随着低保标准提高,以低保标准为依据的特困人员供养标准、临时救助标准也相应提高。

2018年全省特困人员基本生活平均标准达9776元/年,照料护理平均标准分别达10111元/年。临时救助标准均原则上保障救助家庭对象1至6个月的基本生活,对特殊急难情形的救助标准最高可达5万元。社会散居和机构抚养孤儿基本生活最低养育标准分别达800元/人每月、1300元/人每月。

治理扶贫  涌现600多个示范村

民主选举质量提高,实现“能人”治村。换届选举将政治合格、群众信任、“双带”能力强的脱贫攻坚带头人选进村委会班子。第十届村委会换届选举新当选的村委会成员中,党员占42.5%、平均年龄41.7岁、大专以上文化程度占总数的8.6%。

民主协商不断深化,拓宽群众共商脱贫攻坚的渠道。采取民情恳谈、社区论坛、专家听证、群众评议等多种协商形式,逐步实现基层协商经常化、规范化、制度化。民主决策不断规范,实现民事民定。健全村民代表会议制度,规范民主决策程序,农村的集体土地承包和租赁、筹资筹劳方案等重大事项都实行民主决策。

民主管理进一步加强,自我管理作用有效发挥。深入开展村规民约示范村创建,各地普遍建立起以村规民约、村民自治章程为基础的民主管理制度,涌现出600多个村规民约示范村。民主监督进一步强化,有效推动村级事务管理公开透明。全面建立村务监督委员会,村级重要事务全部纳入监督范围。农村社区服务体系基本建立。2015年至2017年,全省共建成农村社区服务站17427个,覆盖率达99.65%。

社会扶贫 募集资金逾30亿元

发挥慈善助力脱贫攻坚作用。高规格召开“贵州省第五届慈善项目推介会”,现场募集善款2亿多元助推脱贫攻坚。有效实施“善行贵州”系列项目。2015年以来,省慈善总会共募集慈善款物6.39亿元。

社会组织广泛参与脱贫攻坚。引导社会组织采取产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、商贸帮扶、捐赠帮扶、志愿帮扶等方式参与脱贫攻坚,2016年以来,全省社会组织共募集资金30亿元用于脱贫攻坚。

引导社会工作专业力量参与脱贫攻坚。2015年以来,在33个县(市)实施“三区”社会工作专业人才支持计划、“社工黔行”系列项目63个,运用社工专业方法服务困难群众8万余人。

此外,贵州民政工作还将坚持聚焦脱贫攻坚“四场硬仗”,助推易地扶贫搬迁和“三保障”。2018年以来,全省共将12.6万易地扶贫搬迁困难群众纳入城乡低保保障,其中纳入城市低保4.49万人;实施因病临时救助6.2万人次、因学临时救助1万人次。整合临时救助资金,有效助推6.1万户低保户、分散供养特困人员完成危房改造。

省民政厅党组书记、厅长彭旻介绍,下一步贵州省将继续围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”、围绕强化深度贫困地区和特殊贫困群体帮扶、围绕加强贫困村社会治理、围绕社会扶贫、围绕“五个专项治理”、围绕乡村振兴,扎实抓好民政兜底脱贫工作,力争“小康路上,不落一村、不漏一户、不少一人”。(李远莉 程曦)

编辑:黄劲松
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关键词: 兜底 脱贫 民政
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